市委书记王建满的批示 　　2006年12月6日，市长邵占维到永嘉县峙口村生态墓区指导工作 　　市领导包哲东检查生态墓区 　　市委常委、副市长黄德康在全市殡葬改革工作会议上讲话 　　2006年3月13日，市领导在全市殡葬改革工作会议上与各县（市、区）代表签订责任书 　　省民政厅社会事务处处长朱军耕（右二）、副处长迟文军（右一）视察瑞安青山白化治理工作 　　市民政局局长周文珍到市殡改办调研 　　《倡导文明丧葬 构建和谐温州》文艺晚会

　　⊙商报记者 章一科

　　

　　商报讯 今年是我市建设生态城市和落实市委书记、市人大常委会主任王建满关于我市青山白化治理批示的第三年，也是我市开展青山白化治理攻坚的第三年。在市委、市政府主要领导的高度重视下，在各级政府和有关部门的周密协调和民政部门的严密组织下，民政工作人员克服困难、积极进取、勇于奉献，大力推进了我市殡葬改革工作。通过三年的攻坚，目前温州“三沿五区”已经不再令人“刺眼”了。

　　2004年12月8日，就我市一些地区青山白化回潮现象严重，椅子坟随处可见，乱建公墓、私墓，未批先建等现象时有发生，且有越演越烈之势，市委书记王建满专门作出批示“青山白化回潮问题要重视，采取措施，努力解决，不能蔓延，请各县（市、区）抓好落实”。随即，我市深入、持久、广泛地开展了青山白化治理攻坚，并将2005年确定为“宣传年”、2006年为“推进年”、2007年为“攻坚年”，使我市的青山白化治理工作取得了卓有成效的进步，许多工作走在了全省前列。

　　据统计，从2005年至2007年，我市共死亡122000人，仅棺木一项，3年节约木材36600立方米，相当于保护了12200亩20年生的杉木林。三年来，截至2007年11月25日，全市共治理私坟134611座，绿化覆盖坟地约2000多亩。2005年绿化覆盖坟地约503亩，2006年绿化覆盖坟地约719亩，2007年绿化私坟约778亩。私坟绿化覆盖率达60%以上。

　　由此可见，三年来，我市殡葬改革工作，尤其是遗体火化和治理青山白化、推行生态葬法，在保护生态环境、节约土地资源、促进人与自然和谐发展等方面发挥了巨大作用，其显著的生态效益和社会效益也得到了广大群众的认可。本报自即日起，联合市民政局推出《建生态、促文明、求和谐——温州“殡改”系列报道》。

　　攻坚克难 还我青山

　　——温州青山白化治理攻坚回眸

　　⊙商报记者 章一科

　　

　　自古以来，温州人凭借着“其货纤靡，其人善贾”走南闯北，为自己积累了财富。

　　这些走南闯北富裕起来的温州人，无论是在国内外的任何地方，都怀着感恩之心、感激之情或回报当地或反哺家乡，许多温州籍的企业和企业家成为中国慈善榜上的“大家”。

　　然而，温州人的这种感恩性格，同时也体现在对祖宗、已故长辈的怀念上，并且将这种怀念表现在为祖宗、已故长辈修葺豪华墓地上。于是，就出现了大量的“椅子坟”；于是，全国多家媒体出现了“温州死人和活人争地”的新闻；于是，“三沿五区”白晃晃的“椅子坟”成了温州形象一道“刺眼的风景”……

　　

　　宣传年，拉开青山白化治理序幕

　　我市的青山白化治理从1987年开始，以青山白化治理和丧葬陋俗整治为主要内容。到1996年，这样的殡改宣传月活动陆续搞了7次。但是由于传统的丧葬陋俗根深蒂固，加之缺乏强有力的长效管理机制，致使治理没有回潮快，拆除没有修复快，青山依旧白化。青山白化治理成为殡葬改革工作的“老、大、难”问题。

　　从2005年开始，温州市委、市政府高度重视殡葬改革工作，市委书记王建满专门作了“采取措施，努力解决，不能蔓延”的批示，在以往青山白化治理工作的基础上，总结经验教训，把突击性、运动式的治理行为，转变为常年常抓不懈的一项重要工作，将青山白化治理与生态市建设和创建全国文明城市有机地结合起来。市委书记王建满对此更是十分关注，多次就青山白化治理工作作出重要批示；当年，市长刘奇代表市委、市政府第一次将“一票否决”制度运用到青山白化治理考核工作上来；市领导包哲东、冯志礼亲自抓、负总责，力度之强、决心之大，前所未有。全市各地党委、政府十分重视殡葬改革工作，把青山白化治理列入全年重要工作中，摆上议事日程，党政一把手亲自挂帅，在人力、财力、物力上给予了全力支持，并将市场运作机制运用到青山白化治理工作中。

　　据统计，截至２００５年12月31日，全市“三沿五区”视线范围内治理私坟８９９５６座，治理率达８５.７％，其中国（省）道、高速公路沿线及重点乡镇视线范围内私坟治理率达９８.２％，已建、在建和规划选址的生态墓区覆盖行政村１７９５个。

　　推进年，一票否决遍地“开花”

　　市委、市政府将２００６年确定为继续深化殡葬改革、强化殡葬管理年。2006年３月１３日召开全市深化殡葬改革工作动员大会。大会在总结２００５年殡葬工作经验基础上，全面部署２００６年各项任务，进一步明确了殡葬改革的三大目标，并与各县（市、区）政府签订了《２００６年度殡葬改革工作责任书》，市委副书记、市长邵占维作重要讲话，将全市的殡葬工作推向一个新的高潮。

　　当年，尽管受到县（市、区）和乡镇两级领导班子换届和多次台风的影响，各级党委、政府仍然十分重视殡葬改革，部门协调、层层发动、步步落实，攻破了一个个难题，取得了一个个非凡的成绩。截至2006年12月31日，全市“三沿五区”视线范围内治理私坟２６３９９座，占需要治理总数３２５４７座的８１％，除瓯海的仙岩、丽岙和瑞安塘下等乡镇外，高速公路、国（省）道沿线基本解决了青山白化问题。

　　攻坚年，不留一个山头死角

　　２００７年是我市深化殡葬改革的攻坚破难之年。市委、市政府进一步加大殡葬改革力度，在青山白化治理、生态墓地建设、整治丧葬陋习等方面不断加大力度、强度。

　　6月26日，市政府召开了全市殡葬改革工作会议。市殡葬改革宣传月领导小组成员单位负责人；各县（市、区）政府分管领导，民政局局长、分管副局长；青山白化治理重点乡镇政府主要负责人等参加了会议。市政府副秘书长陈光元主持会议。市委常委、副市长黄德康出席会议并作重要讲话。市领导还和各县（市、区）人民政府签订了《2007年度殡葬改革工作责任书》。

　　市殡葬改革领导小组副组长、市民政局局长周文珍对2006年全市殡葬改革工作进行总结回顾，并部署我市2007年度殡葬改革工作三大基本任务：一是“三沿五区”私坟治理率达到90%，其中高速公路、国（省）道重点区域实现无坟化；二是生态墓地建设覆盖85%以上的行政村；三是丧葬陋习改革群众满意率达到70%以上，洞头县7月1日开始推行遗体火化。

　　为推进温州市全国文明城市创建工作，革除丧葬陋习。市政府于2月份出台了《关于禁止丧事扰民行为的通告》，就丧事扰民行为做了明确规定，划定了丧事严管区。为及时传达《通告》精神，共印刷《通告》2万余份下发至各地，并通过新闻媒体进行广泛宣传，禁止丧事扰民行为，推行丧事集中办理，倡导文明节俭办丧事。从9月份开始，鹿城区对市区丧事严管区内出殡的丧户进行现场管理。为使丧事集中办理工作顺利推开，11月底，鹿城区再次下发《通告》规定：从12月1日开始，禁止在市区丧事严管区范围内提供存放遗体冰柜出租服务，同时推行市区丧事集中殡仪馆办理工作。同日，乐清市市区丧事集中殡仪馆办理工作也顺利推开，并推出系列优惠措施，受到群众的好评……

　　经过三年努力，我市的殡葬改革工作，尤其是遗体火化、治理青山白化、推行生态葬法，在保护生态环境、节约土地资源、促进人与自然和谐发展等方面发挥了巨大作用，其显著的生态效益和社会效益日渐显现。据不完全统计，2005年至2007年，我市共死亡122000人，仅棺木一项，3年节约木材36600立方米，相当于保护了12200亩20年生的杉木林；全市共治理私坟134611座，覆土绿化达60%以上，绿化私坟2000多亩。目前，通过广泛深入的殡葬改革宣传教育，群众的丧葬观念有了明显的变化；通过卓有成效的丧葬陋俗整治，丧事扰民得到有效遏制；通过强有力的私坟治理，青山日渐还绿；通过生态型公益性的生态墓地建设，“人生的后花园”已显现雏形。我们有理由相信，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，通过全市人民的共同努力，我市的殡葬改革工作定会在殡葬史上谱写出“生态、文明、和谐”的新篇章！

　　2005

　　年大事记

　　●2005年3月25日，市政府发布《关于全面治理“三沿五区”视线范围内青山白化的通告》（〔2005〕3号）和《关于在全市范围内开展丧葬礼俗专项整治的通告》（〔2005〕4号）。

　　●3月29日，市委、市政府办公室联合下发《关于召开市殡葬改革宣传月活动工作会议的通知》（温委办发〔2005〕66号）和《关于在全市开展殡葬改革宣传月活动的通知》（温委办发〔2005〕67号）。

　　●3月30日，市委、市政府召开全市殡葬改革宣传月活动工作会议。市委副书记包哲东作重要讲话；市政府副市长冯志礼部署今年青山白化专项治理和丧葬礼俗专项整治工作任务，会上，副市长冯志礼代表市政府与各县（市、区）人民政府代表签订了《青山白化治理工作责任书》。

　　●4月21日，市委副书记包哲东、副市长冯志礼带领市委、市政府督导检查组成员，分别到瑞安市、瓯海区、平阳县、苍南县等地检查督导各地殡葬改革工作。

　　●4月28日，市委、市政府在瑞安组织召开市殡葬改革宣传月活动现场会。会上，市委副书记包哲东作了重要讲话，会议由副市长冯志礼主持。

　　●4月29日，市委、市政府发布《关于开展“三沿五区”青山白化专项治理的通知》，决定从2005年起，通过3年时间的专项治理，基本实现“三沿五区”坟墓生态化无坟化目标。

　　●7月11日，副市长冯志礼主持召开殡改宣传月督查情况汇报会，殡改领导小组成员单位负责人分别对所督查单位的殡改工作进行了汇报，查出了问题、分析了原因、提出了建议。

　　●8月31日，副市长冯志礼主持召开第二次殡改宣传月督查情况汇报会，在听取了各督查组的汇报后，对全市殡改工作提出了具体要求。

　　●9月7日，市民政局在市区松台广场举办 “倡导文明殡葬、构建和谐社会”文艺晚会。

　　●10月20日，市委、市政府在瓯海区召开全市青山白化治理工作现场会，各县（市、区）党政主要领导、党政分管领导；民政局局长、分管副局长，重点乡镇（街道）党委书记、乡镇（街道）长（主任）；市殡葬改革宣传月领导小组成员单位负责人参加了会议。会议由副市长冯志礼主持，市长刘奇作了重要讲话。

　　2006

　　年大事记

　　●2006年3月13日，市委、市政府在市府大礼堂召开全市殡葬改革工作会议。市委副书记包哲东、副市长冯志礼及市民政局局长周文珍参加会议。市领导与各县（市、区）政府签订了《2006年度殡葬改革工作目标责任书》。

　　●3月份，温州日报、市文明办、团市委、市民政局、市林业局等部门联合发起“遣文明之师，除陈年陋习”志愿者活动。

　　●4月7日，为纪念毛泽东等老一辈无产阶级革命家倡导火葬50周年，在世纪广场、松台广场举办《倡导文明丧葬，构建和谐温州》殡葬改革广场文艺晚会。

　　●根据市委办公室、市政府办公室《关于开展全市殡葬改革督查工作的通知》（温委办发[2006]150号）要求，市殡葬改革领导小组24个成员单位分别于7月下旬和9月份对全市11个县（市、区）的殡葬改革工作进行了两次督查。

　　●6月7日-9日，省民政厅社会事务处朱军耕处长一行5人，到我市对殡葬改革进行督查指导。

　　●7月19日，市政府办公室下发《关于规范公益性生态墓地建设的通知》（温政办〔2006〕128号）。

　　●9月27日，市民政局召开殡葬改革工作会议，会议全面总结了全市殡改工作现状，研究部署下阶段工作任务，研究讨论关于开展全市丧事活动跟踪调查具体事宜。

　　●12月6日，市委、市政府在永嘉县召开全市殡葬改革工作现场促进会。

　　●12月28日，我市召开生态市建设工作考核会议，将青山白化治理和生态墓地建设列入生态市建设的一项重要内容。

　　2007

　　年大事记

　　●2007年1-2月，根据市政府《关于开展全市2006年度殡葬改革工作目标考核的通知》要求，组织市殡葬改革领导小组成员单位对各县（市、区）2006年度殡葬改革工作情况进行目标考核。

　　●2月13日，市政府出台《关于禁止丧事扰民行为的通告》，划定丧事严管区。

　　●5月10日，市委常委、副市长黄德康，市政府副秘书长陈光元在市民政局局长周文珍的陪同下，到殡管处调研殡改工作。

　　●6月26日，市政府召开全市殡葬改革工作会议。市殡葬改革宣传月领导小组成员单位负责人；各县（市、区）政府分管领导，民政局局长、分管副局长；青山白化治理重点乡镇政府主要负责人等参加了会议。市委常委、副市长黄德康作重要讲话，并代表市政府与各县（市、区）人民政府签订了《2007年度殡葬改革工作责任书》。

　　●洞头县7月1日开始推行遗体火化。

　　●5月25日开始至7月底，全市开展公益性生态墓地课题调研，进行《公益性生态墓地使用情况民意问卷调查》，撰写《温州市公益性生态墓地建设的现状和对策》。

　　●8月15日，浙江省民政厅在我市举办全省殡仪馆主任培训班。

　　●9月17日，市民政局召开全市殡仪服务工作会议。各县（市、区）民政分管局长、殡仪馆主任、殡仪服务单位负责人及市发改委收费管理处负责人参加了会议。会议传达了省里《关于调整火化等收费标准的通知》和《关于规范殡仪服务收费的通知》文件精神并部署下一步工作任务。

　　●11月底，鹿城区下发《通告》，12月1日开始，禁止在市区丧事严管区范围内提供存放遗体冰柜出租服务，并开展将市区丧事集中殡仪馆办理工作。

　　攻坚“天下第一难”

　　为何没有“英雄”？

　　一直以来，我们都将计划生育工作称为“天下第一难”。但是，当记者接触采访殡改这项特殊的工作后，才真正体会到，其实殡改工作也应该算天下一大难事。

　　他们没有名片

　　记者第一个采访对象是温州市殡仪馆副主任周勇。那天，读者陈先生给报社打来咨询电话，他说他的爷爷快不行了，想通过报社问问温州的公墓情况。

　　对于这个“冷门咨询”，报社只能派记者到基安山了解。采访中记者向周主任要名片时，周的回答居然是没有！记者还以为是他的名片用完了。但是，周接下来的话就让人无奈甚至吃惊了：“我们殡仪系统的人都没有名片的。不但没有名片，甚至碰到熟人连‘有空到我单位玩’的客套话都是忌讳！”由于工作的特殊性，连客套话都是忌讳，那丧事管理、拆私坟这些事情的难度就可想而知了。

　　他们曾被威胁

　　一位不愿向记者透露姓名的工作人员说：“丧事管理、拆私坟等工作，不仅仅是忌讳问题。可以绝对地说，每次的行动，没有遇到阻拦、抵触、咒骂是不可能的！许多工作人员被打骂甚至因此受伤。”一位工作人员参与了一起拆私坟行动，一个礼拜后，他居然收到了“你挖我祖坟，我断你人生”的威胁信。一位乡镇计划生育干部参加拆私坟行动后感慨地说：“比较后，才知道什么才是天下第一难做的工作！”

　　他们不为名利

　　在做这个专题时，我们就计划采访全市殡葬系统的先进单位和先进个人。对于这个计划，市殡葬管理处的陈主任可高兴了：“我们系统的先进终于可以露露脸了！”他将历年来受到表彰的先进单位、个人的名单提供给记者。在这个名单里，有分管的民政局副局长、有管理所的所长和普通工作人员，其中的事迹真的非常感人。但是，在采访中，记者被一个个闭门羹咽得喘不过气来，这些“先进”一个个都不愿意接受采访！一个“先进”这样告诉记者：“天下第一难也好，天下第一苦也罢，每项工作都得有人去做，我们做这个工作，实在不为名不为利啊！”

　　商报记者 章一科