创新是温州发展之魂，是强市之本、活力之源、和谐之要，是推进温州又好又快发展的最大动力。

　　近年来，我市抓住民营经济创新发展这个根本，发挥自主创新的核心作用，着力推进科技创新，推动“温州制造”向“温州创造”跨越，使温州不仅成为”特别能创业“的地方，同时也成为”特别能创新“的城市。

　　就温州科技创新的现状以及未来的规划，本报记者对市科学技术局局长王北铰进行了专访。

　　科技创新框架体系基本形成

　　记者：这几年，我市以提高自主创新能力为主线构筑区域创新体系。请问，我市科技创新的体系目前建设得如何？

　　王北铰：温州市委、市政府提出，必须把创新发展作为第三次跨越的主导战略来实施，推动经济增长方式由要素驱动型向创新驱动型转变。

　　随着温州创新发展战略的强力推进，温州科技创新框架体系已形成。目前，我市已拥有国家火炬计划特色产业基地2个，省高新技术特色产业基地5个；省级重点实验室及中试基地5个，省级高新技术企业研发中心49个，省级区域科技创新服务中心6个；市级重点行业技术研究中心3个，市级行业技术创新服务中心9个，市级企业研发中心44个。

　　2006年，我市全社会企业科技活动经费投入31.02亿元，新增国家火炬计划重点高新技术企业10家；新增省级高新技术企业33家；新增市级高新技术企业44家；新增省级科技型中小企业33家；新增省级高新技术企业研究开发中心14家；新增市级企业研发中心15家；特别是德力西集团还获得了国家企业技术中心认定。

　　近年来，我们还以“温交会”、“科交会”、“轻博会”等科技合作交流活动为载体，采取“引进来、走出去”相结合的战术，最大限度地把全国、世界的科技和人才资源引入温州。我市企业先后与中国科学院、清华大学、浙江大学等300多家高校、科研院所以及上万名专家进行合作洽谈，共达成科技合作项目2600多项。

　　更为重要的是，温州科技创新促进了社会领域协调发展。

　　民营企业已成为科技创新的主体

　　记者：温州的民营企业闻名全国。请问，温州民企在科技创新方面占有什么样的地位？

　　王北铰：温州的民营企业如今已成为我市科技创新的主体。

　　近年来，我们通过政策引导、要素配置、人才服务，增强企业科技创新动力，使研发中心、研发投入、科技人员、科技成果主要集中在民营企业。通过加快温州科技城和高新技术产业园区建设，加强各类科技创新公共平台建设，使我市的民营企业成为技术创新高地。

　　我们还深入实施“新世纪551人才工程”，努力建设高素质的创新团队。大力推进科技决策体制和科技管理体制改革，不断完善科技投入和科技考核机制，强化制度保障功能，发挥中介组织作用，加强知识产权保护，形成有利于科技创新的政策和社会环境。

　　与此同时，我们还在深化科技管理体制改革方面做了大量工作，实现了“五个转变”：由重项目管理向重综合管理转变、由重审批向重培育转变、由被动受理向主动设计转变、由重前期立项向重全过程管理转变、由重经费分配向重使用绩效转变，取得了明显成效。

　　目前，科技工作不仅仅是抓项目，而是环境、人才、平台、项目“四位一体”一起抓，实现协同发展。

　　我市自主创新民间力量突显的背后，是市委、市政府坚持以创新为第一动力，敢于扬弃、敢于超越、敢于突破，发挥民营企业主体地位，大力推进各个领域、各个层次的创新实践的结果。

　　为进一步推动科技强市和创新型城市建设，我市近年来出台了一系列有力政策措施，《温州市“十一五”科学技术发展规划纲要》和《关于加快提高自主创新能力，建设创新型城市和科技强市的若干意见》开始实施。加强自主创新，建设创新型城市和科技强市日益深入人心，成为全社会的自觉行动。

　　下一步，我们将坚持以实施科技项目为切入点，带动民营企业科技创新；坚持以建设创新服务平台为支撑点，推进民营企业科技创新；坚持以培育高新技术企业为立足点，引领广大民营企业科技创新；坚持以实施知识产权战略为保障点，支持民营企业科技创新；坚持以落实政策措施为着力点，鼓励民营企业科技创新。

　　通过进一步努力，让民营企业真正在我市的科技创新中挑起“大梁”。

　　“八大措施”推进科技强市建设

　　记者：在科技创新和科技强市建设方面，我市下一步有哪些措施？

　　王北铰：全面实施“十一五”科技发展规划，加快传统产业提升，推进高新技术产业跨越式发展，努力向创新型城市和科技强市迈进。

　　温州自主创新的活力已经展现，温州民营企业自主创新的深厚底蕴也已积累。今后，我们将按照科学发展观的要求，以“科学发展、共建和谐”为指导，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，突出企业创新这一主体，突出科技成果转化和产业化，突出大企业、大工程、大项目。

　　为此，我市将扎实推进八大措施：一是完善自主创新政策体系，拓展发展空间，激励企业和社会不断创新；二是加快产业结构调整，大力发展高新技术产业；三是深化科技管理体制改革，激发自主创新动力；四是加大科技投入力度，发挥科技投入支撑作用；五是加强科技人力资源开发，培养具有创新精神的人才队伍；六是实施知识产权战略，提高知识产权保护水平；七是着力推进社会领域的科技进步；八是加强宣传，营造氛围，倡导自主创新。在全社会形成支持创新，努力发展高新技术产业的意识，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重创新的良好氛围。

　　科技强市的蓝图已经绘就，温州正迈上科技强市的新征程。

　　-政策解读

　　为进一步推动科技强市和创新型城市建设，我市出台了一系列有力措施，《温州市科技创业项目及资金管理办法》、《温州市落实企业技术开发费税前扣除政策的实施办法》……这些政策大大增强了各地发展高新技术产业的信心和决心。

　　科技创业资金

　　《温州市科技创业项目及资金管理办法》(征求意见稿)明确：特设立温州市科技创业资金，创业资金在温州市科技型中小企业创新资金中安排每年500万元，实行专款专用，滚动使用。

　　创业资金支持对象是近三年内在温州市区注册成立，具有独立法人资格，由科技人员领办、创办，其科研成果处于孵化期的科技型初创中小企业，采取无偿资助、分期拨款方式支持，一般每个项目支持经费不超过50万元。

　　申请创业资金的企业需向市科技局提供：《温州市科技创业资金项目申请书》、项目简介和可行性报告及相关证明材料；创业人员及团队状况与相关背景材料(学历学位、职称、获奖情况等)；企业章程及法人营业执照副本复印件。

　　企业技术开发费税前扣除政策

　　市科学技术局、财政局、国家税务局、地方税务局、统计局联合制订的《温州市落实企业技术开发费税前扣除政策的实施办法》，规定只要企业进行技术创新，其技术开发费可按150%抵扣所得税。

　　该项政策规定，全市范围内的企业，其相关技术开发费，允许在应纳税费中减免全额开发费的基础上，再加计50%予以抵扣，其抵扣可在5年内结转。如一家企业投入100万元搞创新开发，可按150万元从应纳所得税中抵扣。企业技术开发费包括：新产品设计费、工艺规程制订费、设备调整费、新产品试制所需的原材料和半成品费用，技术图书资料费等。

　　要求获得优惠的企业，应在技术开发项目立项后两个月内，向税务机关提出申请。温州市凡是有技术开发支出的企业，均可享受此项政策优惠，预计全市每年优惠额最高可达30亿元。